文化和旅游部辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于開展第二批國家全域旅游示范區(qū)驗收認(rèn)定工作的通知》，決定今年7月至10月開展第二批國家全域旅游示范區(qū)驗收認(rèn)定工作。通知要求，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成好各項工作任務(wù)；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，驗收認(rèn)定工作要堅持公平公正公開的原則，嚴(yán)格執(zhí)行驗收認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序；按時保質(zhì)完成各項工作。

新冠肺炎疫情給旅游行業(yè)帶來了前所未有的沖擊，旅游行業(yè)一方面按照黨中央決策部署及文化和旅游部具體的工作要求，堅決做好疫情防控工作；另一方面積極自救，以戰(zhàn)略定力渡過難關(guān)，以創(chuàng)新求變謀求發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，部署開展第二批國家全域旅游示范區(qū)驗收認(rèn)定工作，是疫情防控常態(tài)化下構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的需要、提高治理能力現(xiàn)代化的需要、深化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要舉措。在國際疫情持續(xù)惡化、國內(nèi)疫情防控常態(tài)化下，積極落實習(xí)近平總書記關(guān)于“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”重要判斷，其突破口就在于通過協(xié)同更多部門支持、完善更多新的公共服務(wù)、發(fā)現(xiàn)更多新的旅游資源、豐富更多新的旅游產(chǎn)品、激發(fā)更多新的旅游需求來推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如果不能全面提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，就無法發(fā)揮我國超大規(guī)模國內(nèi)旅游需求的潛力；如果不能全面優(yōu)化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)鏈體系和發(fā)展環(huán)境，就無法提升我國旅游業(yè)的國際競爭力。全域旅游發(fā)展，要求處理好外來游客旅游需求與本地居民旅游需求之間的關(guān)系，呼應(yīng)了人們對美好生活共同的向往，使得產(chǎn)品共創(chuàng)、市場共治、發(fā)展共生、成果共享等發(fā)展理念得以落實；全域旅游發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了旅游與文化、鄉(xiāng)村、康養(yǎng)、生態(tài)等之間的緊密融合，突出齊抓共管持續(xù)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境和品質(zhì)提升。高質(zhì)量推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和認(rèn)定工作，有助于激發(fā)創(chuàng)新動力、增強(qiáng)經(jīng)營活力、提高領(lǐng)跑能力、釋放市場潛力，積極促進(jìn)后疫情時期旅游業(yè)發(fā)展。

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建是提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。全域旅游發(fā)展涉及本地定居人口與旅游流動人口的有效管理、日常化管理以及突發(fā)應(yīng)急管理高效銜接、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與旅游工作的協(xié)同推進(jìn)、旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有效融合、旅游發(fā)展環(huán)境與市場秩序的多部門共同治理等諸多問題，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建自然也就成了各地治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平高低的試金石。消費是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動力來源之一，旅游消費可以輻射到其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為其他領(lǐng)域發(fā)展帶來活力。旅游業(yè)綜合性特征明顯，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和制度保障在全域旅游發(fā)展過程中不斷得到完善，并逐步更扎實、更有力、更持續(xù)。這也正是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建認(rèn)定工作中始終高度重視黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)機(jī)制的內(nèi)在原因。

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建是推動我國旅游業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。長期以來，旅游業(yè)主要是通過不斷推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而得以發(fā)展的。新形勢、新趨勢、新環(huán)境、新基礎(chǔ)要求旅游業(yè)探索更大范圍、更好效果、更優(yōu)質(zhì)量的模式創(chuàng)新，讓更多力量參與旅游發(fā)展，讓更多主體分享旅游發(fā)展成果，從而推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)建認(rèn)定工作明確指出，“首批國家全域旅游示范區(qū)驗收認(rèn)定通過率為100%的省份申請認(rèn)定的單位數(shù)量不超過5家，通過率未達(dá)到100%的省份申請認(rèn)定的單位數(shù)量不超過3家”，明確專題匯報材料應(yīng)“包括基本情況、主要做法、示范意義和創(chuàng)新亮點等內(nèi)容”。這兩個方面的重要改進(jìn)和規(guī)定很好地體現(xiàn)了《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認(rèn)定和管理實施辦法》提出的“注重實效，突出示范”的基本原則，既鼓勵了第一批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作過程中扎實工作、認(rèn)真推進(jìn)、實效顯著的地區(qū)，也對新一批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位寄予厚望。

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作需要在解決制約當(dāng)前和今后旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難題上扎實探索、切實創(chuàng)新。各全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位在按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)做好基礎(chǔ)工作的同時，要在完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制、破解項目建設(shè)的旅游用地制約、協(xié)調(diào)生態(tài)文明理念與旅游發(fā)展實踐、處理龍頭企業(yè)帶動與產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建問題、選擇營商環(huán)境優(yōu)化和選資選智模式、優(yōu)化科技賦能與人性服務(wù)關(guān)系、磨合旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興等的戰(zhàn)略協(xié)同、創(chuàng)新性促進(jìn)文化與旅游領(lǐng)域公共服務(wù)深度融合等方面摸索經(jīng)驗、形成模式，有效發(fā)揮示范推動作用。